来源： 福建省龙海市国税局
一、案例比较。2006年我局对“长亏不倒”外资企业开展税收专项检查，检查漳州某某混凝土有限公司2002至2005年度外商投资企业和外国企业所得税纳税情况时发现，该公司2002至2005年度多列支出531346.24 元，按规定弥补年度亏损额后，没有造成少缴税款后果，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第一款规定，该公司属编造虚假计税依据行为，检查人员认为多列支出531346.24 万元，情节较严重，对该公司依法处以50000元的罚款。 二是检查漳州某某沐浴用品有限公司2002年至2005年度外商投资企业和外国企业所得税纳税情况时发现，该公司2002年至2005年度多列支出383343.17元，按规定弥补年度亏损额后，也没有造成少缴税款后果，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第一款规定，该公司属编造虚假计税依据行为，检查人员认为多列支出383343.17万元，情节也较严重，对该公司同样给予50000元罚款。
二、法理浅析。如果将对两公司的处罚分开来看，漳州某某沐浴用品有限公司多列支出383343.17元进行编造虚假计税依据，情节确实较严重，对该纳税人处50000元罚款并无不妥之处；漳州某某混凝土有限公司多列支出531346.24元进行编造虚假计税依据，情节更为严重，对该纳税人处50000元罚款更无可厚非。然而相比之下，对漳州某某沐浴用品有限公司的处罚显然有失公正。试想一下，如果另一公司多列支出800000元进行编造虚假计税依据，处罚的最高限额也只有50000元，那么对，漳州某某沐浴用品有限公司也是有失公正的。在税务稽查工作中，检查人员对编造虚假计税依据行为处罚的尺度往往很难把握。因此，笔者认为，对编造虚假计税依据行为的处罚，也应效仿《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条对偷税行为处罚的规定，以编造虚假计税依据的数额为依据，设定一个较为合理的处罚比例，来计算对纳税人的罚款数额。
